近日ღ◈◈◈ღ，美国总统特朗普签署“大而美”税收和支出法案ღ◈◈◈ღ。据路透社等外媒报道ღ◈◈◈ღ，该法案取消了数十项绿色能源激励措施ღ◈◈◈ღ，清洁能源税收优惠被大幅度削减ღ◈◈◈ღ，同时传统能源获得明显政策倾斜ღ◈◈◈ღ。今年以来ღ◈◈◈ღ，从退出《巴黎协定》ღ◈◈◈ღ，到拟取消大量应对气候变化的联邦资金投入ღ◈◈◈ღ，再到“重锤”清洁能源产业ღ◈◈◈ღ，美国能源转型之路屡挂“倒挡”ღ◈◈◈ღ，相关举措在国内外引发争议ღ◈◈◈ღ。

　　根据“大而美”法案条款规定ღ◈◈◈ღ，多项新能源汽车相关税收抵免被终止ღ◈◈◈ღ，包括新车最高7500美元ღ◈◈◈ღ、二手车最高4000美元以及商用车最高4万美元的购置税收抵免ღ◈◈◈ღ，新能源汽车充电基础设施的税收优惠也被取消ღ◈◈◈ღ。法案同时终止了新建节能住宅ღ◈◈◈ღ、节能家居改造ღ◈◈◈ღ、家用可再生能源设备（如太阳能板）等多项清洁能源税收抵免ღ◈◈◈ღ，清洁氢气生产抵免也被取消ღ◈◈◈ღ。此外ღ◈◈◈ღ，风能和太阳能的投资与生产税收减免将在2027年后被全面取消ღ◈◈◈ღ。

　　清洁能源产业“遇冷”ღ◈◈◈ღ，传统化石能源产业则迎来政策“暖风”ღ◈◈◈ღ。“大而美”法案通过简化产量混合及钻探审批流程ღ◈◈◈ღ、降低最低特许权使用费率等多种方式ღ◈◈◈ღ，为石油和天然气开发提供便利与成本优惠ღ◈◈◈ღ；同时完美体育ღ◈◈◈ღ，法案还采取多种方式为煤炭开发“松绑”ღ◈◈◈ღ，比如要求内政部加快租赁审批速度ღ◈◈◈ღ、增加可租赁煤炭资源面积等ღ◈◈◈ღ。此外ღ◈◈◈ღ，法案撤销了对未达企业平均燃油经济性（CAFE）标准车企的罚款完美体育ღ◈◈◈ღ。分析人士认为ღ◈◈◈ღ，这意味着通用ღ◈◈◈ღ、福特等传统车企生产燃油车的成本压力骤减ღ◈◈◈ღ，电动化转型节奏可能放缓ღ◈◈◈ღ。

　　自特朗普政府开启第二任期以来ღ◈◈◈ღ，美国在发展清洁能源产业ღ◈◈◈ღ、应对气候变化上不断遭遇政策“逆风”ღ◈◈◈ღ。今年1月ღ◈◈◈ღ，特朗普就任总统首日即签署多项行政令ღ◈◈◈ღ，宣布美国再次退出《巴黎协定》今日头条ღ◈◈◈ღ，ღ◈◈◈ღ，还要求暂停海上风电和陆上风电项目所有相关审批工作ღ◈◈◈ღ。4月ღ◈◈◈ღ，美国总统行政令指示ღ◈◈◈ღ，联邦政府部门和机构终止针对煤炭行业的歧视性政策ღ◈◈◈ღ。5月ღ◈◈◈ღ，美国环境保护署表示正在起草一份旨在取消对美国境内燃煤和燃气发电厂温室气体排放限制的方案ღ◈◈◈ღ。

　　据外媒报道ღ◈◈◈ღ，美国政府5月向国会提交2026财年预算案ღ◈◈◈ღ，提议大幅削减联邦环境三国敢达ღ◈◈◈ღ、可再生能源等开支ღ◈◈◈ღ，总计削减规模超1600亿美元ღ◈◈◈ღ，并鼓励美国各州减少对气候和绿色能源项目的资助ღ◈◈◈ღ。

　　中国社会科学院美国研究所副所长ღ◈◈◈ღ、研究员袁征分析ღ◈◈◈ღ，当前美国政府的能源政策呈现几个倾向ღ◈◈◈ღ：一是重点扶持传统油气资源完美体育ღ◈◈◈ღ、扩大传统能源出口ღ◈◈◈ღ，极力维持美国作为全球最大石油和天然气生产国的地位ღ◈◈◈ღ；二是废除上届政府“绿色新政”ღ◈◈◈ღ，取消对化石能源的一些限制ღ◈◈◈ღ，暂停或削减对清洁能源行业的联邦支持ღ◈◈◈ღ；三是放松环境监管ღ◈◈◈ღ、降低环保标准ღ◈◈◈ღ，以降低生产成本ღ◈◈◈ღ。

　　数据显示ღ◈◈◈ღ，美国前总统拜登任内通过的《通胀削减法案》所提供的清洁能源产业激励措施ღ◈◈◈ღ，迄今已促成至少3210亿美元的私人能源及制造业投资ღ◈◈◈ღ，推动太阳能ღ◈◈◈ღ、风能与电池产业在美爆发式增长ღ◈◈◈ღ。

　　近日ღ◈◈◈ღ，美国能源部长ღ◈◈◈ღ、石油大亨克里斯·赖特在白宫官网上刊文ღ◈◈◈ღ，阐释“大而美”法案的用意ღ◈◈◈ღ。他指出ღ◈◈◈ღ，该法案旨在清除上届政府“不仅损害电力市场完美体育ღ◈◈◈ღ、更扰乱整体能源市场的补贴与扭曲政策”ღ◈◈◈ღ，进而“释放企业活力ღ◈◈◈ღ，打造出无需补贴且切实可行的各类能源产品”ღ◈◈◈ღ。

　　中国人民大学国际关系学院教授崔守军分析ღ◈◈◈ღ，当前美国能源政策制定受多重因素影响ღ◈◈◈ღ：一是利益集团驱动三国敢达ღ◈◈◈ღ。传统化石能源集团是特朗普政府选票与政治献金的重要来源ღ◈◈◈ღ，政策需回应其诉求ღ◈◈◈ღ；二是党派政治分歧ღ◈◈◈ღ。美国民主ღ◈◈◈ღ、共和两党在能源及气候变化问题上立场对立完美体育手机APPღ◈◈◈ღ！ღ◈◈◈ღ，共和党认为传统化石能源能够拉动经济和就业ღ◈◈◈ღ、提高能源独立性ღ◈◈◈ღ，同时对气候变化问题持漠视态度ღ◈◈◈ღ，不愿过多承担义务ღ◈◈◈ღ；三是大国竞争思维ღ◈◈◈ღ。当前美国在太阳能ღ◈◈◈ღ、风能等领域与中国存在竞争差距三国敢达ღ◈◈◈ღ，在关键矿产等方面也存在博弈ღ◈◈◈ღ。为了减少相关设备进口ღ◈◈◈ღ、降低供应链依赖ღ◈◈◈ღ，美国本届政府将核能作为能源转型的核心ღ◈◈◈ღ，认为本国在该领域有技术基础和比较优势ღ◈◈◈ღ。

　　今年5月ღ◈◈◈ღ，特朗普签署了4项与核能相关的行政命令ღ◈◈◈ღ，包括加速反应堆测试ღ◈◈◈ღ，允许能源部和国防部在联邦土地上建造核反应堆ღ◈◈◈ღ，全面改革核管理委员会（NRC）ღ◈◈◈ღ，并推动美国铀矿开采与浓缩能力提升ღ◈◈◈ღ。《卫报》认为ღ◈◈◈ღ，相关举措将被用于满足人工智能数据中心以及其他新兴行业的电力需求三国敢达ღ◈◈◈ღ，被视为美国推动“核能复兴”的努力ღ◈◈◈ღ。

　　有分析认为ღ◈◈◈ღ，尽管美国政府的相关政策为核能行业提供一定助力ღ◈◈◈ღ，但新建核电站仍面临成本高昂ღ◈◈◈ღ、工期漫长等问题ღ◈◈◈ღ。同时ღ◈◈◈ღ，尽管“大而美”法案保留了核能ღ◈◈◈ღ、地热能的部分税收优惠ღ◈◈◈ღ，但附加了限制条款ღ◈◈◈ღ，使得这些优惠很难实际落地完美体育ღ◈◈◈ღ。

　　袁征认为ღ◈◈◈ღ，特朗普政府大力扶持传统化石能源ღ◈◈◈ღ，除兑现竞选承诺ღ◈◈◈ღ、巩固自身政治基础外ღ◈◈◈ღ，还有多方面考虑ღ◈◈◈ღ：一是视石油ღ◈◈◈ღ、天然气为地缘政治力量和经济实力的来源之一ღ◈◈◈ღ，是减少对外能源依赖ღ◈◈◈ღ、维护能源安全的重要抓手ღ◈◈◈ღ；二是认为传统化石能源的低成本和稳定供应ღ◈◈◈ღ，为制造业发展奠定基础ღ◈◈◈ღ，契合了复兴制造业的诉求ღ◈◈◈ღ；三是有意通过增加油气产量ღ◈◈◈ღ，降低油气价格ღ◈◈◈ღ，来压低国内通胀水平三国敢达ღ◈◈◈ღ。

　　《巴黎协定》反复退群ღ◈◈◈ღ、入群再退群ღ◈◈◈ღ，从《通胀削减法案》到“大而美”法案ღ◈◈◈ღ，从鼓励清洁能源发展到扶持传统化石能源产业……近年来ღ◈◈◈ღ，美国能源政策犹如“钟摆”震荡ღ◈◈◈ღ，引发诸多批评声音完美竞技平台官网ღ◈◈◈ღ。

　　美国学者劳伦斯·格里指出ღ◈◈◈ღ，美国几乎每隔两年都通过能源相关法案ღ◈◈◈ღ，但这些法案通常零散ღ◈◈◈ღ，缺乏综合性和长久性ღ◈◈◈ღ。另外ღ◈◈◈ღ，美国能源政策始终受到多个利益攸关方ღ◈◈◈ღ、政治影响力ღ◈◈◈ღ、自相矛盾的政策目标等因素的影响ღ◈◈◈ღ，导致政策目标和实际效果总存在较大差距完美体育ღ◈◈◈ღ。党争和政府换届也使得美国难以维持稳定的能源政策三国敢达ღ◈◈◈ღ。

　　有分析指出ღ◈◈◈ღ，“大而美”法案在大幅增加美国赤字和提高债务上限的同时ღ◈◈◈ღ，新能源和可再生能源领域的投资受到限制ღ◈◈◈ღ，这将拖累美国能源转型步伐ღ◈◈◈ღ，无异于将环境治理的重担转嫁给了未来ღ◈◈◈ღ。

　　据能源企业联盟E2最新调查报告ღ◈◈◈ღ，受贸易政策不断变化ღ◈◈◈ღ、绿色激励措施削减等因素影响ღ◈◈◈ღ，美国今年以来清洁能源新投资承诺出现断崖式下跌完美体育ღ◈◈◈ღ，一季度撤资规模达79亿美元三国敢达ღ◈◈◈ღ。能源咨询公司伍德麦肯兹指出ღ◈◈◈ღ，受政策摇摆影响ღ◈◈◈ღ，未来5年美国风电装机容量预期被大幅下调40%ღ◈◈◈ღ，从7580万千瓦锐减至4500万千瓦三国敢达ღ◈◈◈ღ。

　　据美国《新闻周刊》近日报道ღ◈◈◈ღ，一份最新研究报告显示ღ◈◈◈ღ，“大而美”法案或危及全美多达4500个清洁能源项目ღ◈◈◈ღ，威胁数十万个就业岗位ღ◈◈◈ღ，并迫使美国家庭在未来5年内ღ◈◈◈ღ，每年额外承担数十亿美元的能源开支ღ◈◈◈ღ。

　　“在能源问题上ღ◈◈◈ღ，美国两党相互制衡ღ◈◈◈ღ，分歧巨大ღ◈◈◈ღ，往往导致核心政策被反复推翻ღ◈◈◈ღ、修改完美体育ღ◈◈◈ღ，凸显美国不断加剧的政治极化现象ღ◈◈◈ღ。”崔守军指出ღ◈◈◈ღ，美国政府当前的能源政策不仅会打击本国清洁能源产业竞争力ღ◈◈◈ღ，也将拖慢全球能源转型步伐电缆工程ღ◈◈◈ღ，ღ◈◈◈ღ。同时ღ◈◈◈ღ，两党在能源议题上的长期对立ღ◈◈◈ღ，也将继续加剧政治内耗与社会撕裂ღ◈◈◈ღ。

　　“近年来ღ◈◈◈ღ，美国能源政策经历数次‘钟摆’ღ◈◈◈ღ，体现美国政治的多个特点ღ◈◈◈ღ：长周期战略规划的脆弱性ღ◈◈◈ღ；公共决策效能低下ღ◈◈◈ღ；政治极化与党派之争加剧ღ◈◈◈ღ，身份政治愈加突出ღ◈◈◈ღ；利益集团渗透党派政治ღ◈◈◈ღ，为自身谋取利益ღ◈◈◈ღ。”袁征认为ღ◈◈◈ღ，美国能源政策摇摆反复ღ◈◈◈ღ，从国内层面看不仅造成社会和经济资源的巨大浪费ღ◈◈◈ღ，也使得企业无所适从ღ◈◈◈ღ，打击投资清洁能源产业的积极性ღ◈◈◈ღ，进一步加大了美国能源政策转型难度ღ◈◈◈ღ。从国际层面看将拖累全球应对气候变化的努力ღ◈◈◈ღ，同时也会损害美国的国际形象及投资吸引力ღ◈◈◈ღ，使得清洁技术及产业链加速向全球其他国家和地区转移ღ◈◈◈ღ。

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